个人不能到税务局代开专用发票。1、不得向个人开具增值税专用发票。2、个人不得申请代开增值税专用发票。3、个人销售货物、提供应税劳务或者提供应税服务，不能申请代开增值税专用发票，只能申请代开增值税普通发票。4、政策依据。【法律依据】；《国家税务总局关于印发〈税务机关代开增值税专用发票管理办法（试行）〉的通知》（国税发〔2004〕153号）第二条规定，本办法所称代开专用发票，指主管税务机关为所辖范围内的增值税纳税人代开专用发票，其他单位和个人不得代开。第五条规定，本办法所称增值税纳税人，指已办理税务登记的小规模纳税人（包括个体经营者）以及国家税务总局确定的其他可予代开增值税专用发票的纳税人。