农业用地是指直接或间接为农业生产所利用的土地，又称农用地。农业用地包括耕地、园地、林地、牧草地、养捕水面、农田水利设施用地、田间道路和其他一切农业生产性建筑物占用的土地等。而非农业用地是指除农业用地和暂时难于利用的土地以外的土地，非农业用地通常包括农村聚落、城镇、工矿区、交通运输、名胜古迹、旅游、疗养区、自然保护区等占用的土地。中国非农业用地约占国土总面积的22、9%。