美国队长主张在免受政府干扰的情况下保护世界，钢铁侠决定支持政府的监管和责任制体系。钢铁侠因为奥创的事很自责，所以他同意签署索科维亚协议，但是另一方美队等人却不同意，于是双方开始了战斗。